高等職業教育專業設置

　　中投產業研究院發布的《2023-2027年中國高等職業教育產業投資分析及前景預測報告》資料顯示，2021年3月，教育部印發新版《職業教育專業目錄（2021年）》（以下簡稱新版《目錄》），對職業教育專業目錄做了全面修（制）訂。

　　教育部印發《職業教育專業目錄（2021年）》，共設置19個專業大類、97個專業類、1349個專業，其中中職專業358個、高職�？茖�業744個、高職本科專業247個。

　　新版《目錄》契合了“十四五”規劃和2035年遠景目標的戰略部署，充分體現了專業升級和數字化改造理念，形成了定位清晰、縱向貫通、橫向融通的一體化專業目錄體系，為提高職業教育適應性、服務技能型社會建設和終身學習需求奠定了新基礎、樹立了新坐標。

　　前瞻性布局，聚焦專業升級和數字化改造

　　《國家職業教育改革實施方案》即“職教20條”要求專業目錄五年一大修、每年動態更新。此前，中職專業目錄是2010年修訂的，高職�？茖�業目錄是2015年修訂的，高職本科試點專業是根據試點需要于2019、2020年分別設置的。據此，2020年是對目錄進行大修的時間節點。

　　此前的目錄在引導院校專業設置和人才培養方面發揮了重要基礎性作用，同時隨著形勢發展也存在與經濟社會發展不相適應的地方。隨著我國進入新發展階段，實現職業教育高質量發展，迫切需要主動對接“十四五”規劃并面向2035年進行前瞻性布局，以系統思維推進專業升級與數字化改造。

　　專業升級和數字化改造，是職業教育“一盤大棋”中的關鍵落子，具有重要里程碑意義。

　　職業教育所有改革只有落在專業上，才能落在課堂上，才能落在學生的綜合素質和綜合能力上。當前，以數字經濟等為代表的新經濟成為重要增長引擎，新一代信息技術集成創新，對人才的素質結構、能力結構、技能結構提出全新要求，職業教育專業升級和數字化改造勢在必行。新版《目錄》研制以專業升級和數字化改造為關鍵，體現了“十個對接”特征，即專業對接新技術崗位、對接新職業崗位、對接新業態崗位、對接市場化需求、對接“卡脖子”難題、對接智能化生產、對接智慧化管理、對接精準化服務、對接數據化應用、對接數字化技能，新版《目錄》的相關成果實現了一體化設計、一體化表述、一體化呈現，在專業名稱、專業內涵、課程體系、核心基礎課程等4個方面全面升級，有利于推動中高本一體化、高質量發展。

　　服務發展促就業，落實教育供給側改革新要求

　　新版《目錄》堅持服務發展、促進就業的導向，全面體現職業教育專業升級與數字化改造理念，落實教育供給側結構性改革新要求。

　　之前的職業教育專業目錄是分別編制的，新版《目錄》對中職、高職�？�、高職本科進行了一體化設計，體現融通貫通理念。該負責人介紹，職業教育中、高、本各層次之間，同類專業之間縱向貫通、橫向融通。面向職業崗位群逐層提升，培養目標和規格逐層遞進，人才定位有機銜接。

　　在對接現代產業體系，提升人才供給質量方面，新版《目錄》對接“十四五”時期新形勢，重點服務制造業強國建設、破解“卡脖子”關鍵技術等，面向戰略性新興產業重點領域，面向生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，面向生活性服務業向高品質和多樣化升級等，系統梳理新職業場景、新職業崗位對技術技能人才新需求，以目錄為引領推進職業教育供給側結構性改革。

　　在推進數字化升級改造，構建未來技術技能方面，新版《目錄》優化和加強5G、人工智能、大數據、云計算、物聯網等領域相關專業設置。適應數字化轉型、產業基礎高級化趨勢，面向不同行業的數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能形態等，從專業名稱到內涵全面進行數字化改造。

　　此外，新版《目錄》遵循職業教育規律，服務終身學習需求。兼顧不同職業院校、不同工作崗位對專業口徑寬窄的不同需求，兼顧系統培養學生和學生終身學習、全面發展需要。充分考慮中高職貫通培養、高職擴招、面向社會承接培訓、軍民融合發展等需求。

　　這是教育部歷史上首次將職教體系的中職、高職�？坪透呗毐究茖�業對照設置，標志著我國職教類型中的層次體系已經形成，表明各層次人才培養的標準一致、接口規范，而且覆蓋面大，特別是一些關系城市、鄉村、民生、環境、綠色、低碳和健康等行業的崗位，此前在學科專業體系中較少關注和涵蓋，現在在新版職教專業目錄中都能找到，應收盡收、靈活設置。新版《目錄》必將有利于提高人才培養質量的符合度和精準度。

　　指導專業設置，體現管理彈性和靈活性

　　新版《目錄》修訂工作于2020年正式啟動，歷時10個月，首次凝聚兩院院士、知名專家解讀產業趨勢、前沿技術，提供咨詢指導，成立顧問組、工作組、綜合組、研制組，行指委、“雙高計劃”建設單位等行業企業、院校代表等800余人深度參與。

　　職業教育既要保持專業目錄的規范性和穩定性，又要鼓勵支持職業院校根據經濟社會發展需求探索設置新專業，體現管理彈性和靈活性。

　　教育部鼓勵職業院校靈活自主設置專業，進一步落實好《中等職業學校專業設置管理辦法（試行）》中“開設《目錄》外專業，須經省級教育行政部門備案后試辦，按國家有關規定進行管理”的規定，并進一步規范備案程序，明確具體要求。高等職業學校依照相關規定要求自主設置和調整高職專業，自主論證設置專業方向。

　　該次新版《目錄》圍繞有關領域對高層次技術技能人才需求，聚焦確需長學制培養的相關專業，論證設置了247個高職本科專業。

　　高職本科專業設置要嚴格執行《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》規定，穩妥做好高職本科專業設置和管理，避免“一哄而上”。教育部有關司局正在組織研究高職本科專業授予學士學位的具體政策，并將按程序發布。

　　職業教育市場投融資規模

　　2020年職業教育一級市場共有41起融資，與2019年基本持平，單筆融資金額從100萬人民幣到5億人民幣不等。結合社會經濟發展的方向和各類工種的競爭力，上半年IT類、金融類和互聯網運營類培訓成為考研、考公之外的熱門培訓需求。

　　2021年職業教育一級市場共發生融資61筆，融資總金額破78億人民幣，融資數量接近2020年數量總和，在整個教育行業的投融資占比也創下近五年的新高。

　　中投產業研究院發布的《2023-2027年中國高等職業教育產業投資分析及前景預測報告》資料顯示，在2022年，職業教育一級市場共發生融資63筆。融資總金額為23.11億元人民幣。

圖表　2016-2022年職業教育投融資情況統計

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數據來源：清科、IT桔子、多鯨教育研究院